圖政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)

圖們市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《圖們市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各辦、局：

《圖們市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

圖們市人民政府辦公室

2022年3月10日

圖們市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

    為貫徹落實(shí)促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，有效調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，為科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)［2010］117號(hào)）要求，結(jié)合我市“土地利用總體規(guī)劃”和“城市總體規(guī)劃”，參考近年我市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況和本年度用地需求，制定本計(jì)劃。

     一、基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“總量適中、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)；大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地量，優(yōu)先利用存量土地，提高土地利用效益和水平。提升節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（一）節(jié)約集約用地原則。國有建設(shè)用地的供應(yīng)，把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，從“控總量、穩(wěn)增量、擠存量、放流量”著手，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)、落后、低效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高土地投資強(qiáng)度。

（二）供需平衡原則。按照“政府主導(dǎo)、綜合開發(fā)、規(guī)范市場(chǎng)”的要求，合理控制各類建設(shè)用地供應(yīng)總量，科學(xué)安排各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)發(fā)展的用地需求，適度開發(fā)土地后備資源，有重點(diǎn)的保障民生、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目用地需求。在總量平衡的基礎(chǔ)上，力求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，時(shí)序得當(dāng)。逐步消化存量，調(diào)節(jié)供需矛盾，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升土地價(jià)值。

（三）產(chǎn)業(yè)集群原則。按照我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先安置符合項(xiàng)目園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目用地，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)塊用地的用地規(guī)模，確保項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展空間，加大項(xiàng)目建設(shè)落位，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。

（四）有保有壓原則。在國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制高能耗、高排放、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，積極支持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理要求，促進(jìn)民生改善、城市承載力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、計(jì)劃指標(biāo)

    （一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。我市2022年土地供應(yīng)總量為53.38公頃，其中，新增建設(shè)用地41.58公頃，盤活國有存量土地11.80公頃。

    （二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2022年度我市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商業(yè)用地9.48公頃，工業(yè)用地5.30公頃，公共管理與公共服務(wù)用地19.72公頃，交通運(yùn)輸用地17.97公頃,特殊用地0.91 公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2022年度我市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，城區(qū)土地供應(yīng)量為14.97公頃；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)量為4.46公頃；化工園區(qū)土地供應(yīng)量為3.11公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地供應(yīng)量為30.84公頃。

（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

1、商服用地布局

2022年圖們市商服用地?cái)M供應(yīng)9.48公頃，主要分布在圖們市市醫(yī)院舊址以南以及日光山森林公園、長(zhǎng)安鎮(zhèn)龍家村、涼水鎮(zhèn)等區(qū)域。

2、工礦倉儲(chǔ)用地布局

2022年圖們市工礦倉儲(chǔ)用地?cái)M供應(yīng)5.30公頃，主要分布在圖們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)廣濟(jì)村等區(qū)域。

3、公共管理與公共服務(wù)用地布局

2022年圖們市公共管理與公共服務(wù)用地?cái)M供應(yīng)19.72公頃，主要分布在市醫(yī)院舊址、開發(fā)區(qū)、石峴化工園區(qū)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村、市委黨校對(duì)面等區(qū)域。

4、交通運(yùn)輸用地布局

2022年圖們市交通運(yùn)輸用地?cái)M供應(yīng)17.97公頃，主要分布在石峴鎮(zhèn)等區(qū)域。

5、特殊用地布局

2022年圖們市特殊用地擬供應(yīng)0.91公頃，主要分布在涼水鎮(zhèn)等區(qū)域。

6、住宅用地布局

截至目前，圖們市商品房庫存為2.42萬平方米，其中住宅1.85萬平方米，其他0.57萬平方米，庫存量較大，為盡快消耗庫存，2022年我市將不分配住宅用地指標(biāo)。

（五）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式

2022年圖們市計(jì)劃供應(yīng)的國有建設(shè)用地中，商服、工礦倉儲(chǔ)用地、部分公共管理與公共服務(wù)用地等用地以出讓方式供給，交通運(yùn)輸用地、部分公共管理與公共服務(wù)用地等用地以劃撥方式供給。

2022年度圖們市國有建設(shè)用地?cái)M供應(yīng)總量53.38公頃中，以出讓方式供給的面積有21.77公頃，占總供應(yīng)量的40.78%，以劃撥方式供給的面積有31.61公頃，占總供應(yīng)量的59.22%。

三、計(jì)劃執(zhí)行

    （一）要加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施過程的溝通和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善市政府相關(guān)部門共同實(shí)施計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市自然資源、發(fā)改、住建、環(huán)保等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快報(bào)審報(bào)批。要加強(qiáng)征地拆遷等前期工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決計(jì)劃執(zhí)行過程中的問題和困難，確保計(jì)劃的有效實(shí)施。

    （二）要強(qiáng)化規(guī)劃管理和調(diào)控作用。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，從嚴(yán)控制、統(tǒng)籌安排、合理使用好新增建設(shè)用地。認(rèn)真抓好存量土地開發(fā)整理，對(duì)達(dá)到供應(yīng)條件的國有建設(shè)用地，應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)需要及時(shí)供應(yīng)。

    （三）要強(qiáng)化建設(shè)用地選址意見與預(yù)審，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目從規(guī)劃用途、計(jì)劃指標(biāo)、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)用地審批管理。

    （四）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率、質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

附件：圖們市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

附件

圖們市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表