第一章 總則
第一條 為進一步引入市場競爭機制，規(guī)范招標人選擇確定房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)的行為，建立和維護公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進招標代理活動的健康發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的各類房屋建筑和市政基礎設施工程（包括勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設備、材料的采購）選擇確定招標代理機構(gòu)的活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
本辦法所稱招標人，是指依照本辦法規(guī)定，編制招標文件、組織實施選擇確定活動的法人或者其他組織。
本辦法所稱投標人，是指符合招標公告規(guī)定的條件，具有獨立法人資格且與招標人無隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，并參加選擇確定活動的招標代理機構(gòu)。
本辦法所稱評審委員會，是指從省級建設行政主管部門確定的專家名冊中隨機抽取的評標專家和招標人代表組成的評審專家組。
第四條 選擇確定活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。嚴禁泄露保密資料、歧視和排斥投標人、采用不正當手段獲取中標、轉(zhuǎn)讓或借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)讓中標業(yè)務等違法行為。
第五條 省級建設行政主管部門負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目選擇確定招標代理機構(gòu)活動的監(jiān)督檢查。省級建設行政主管部門所屬的招投標管理機構(gòu)負責省重點、大型工程選擇確定招標代理機構(gòu)活動的具體監(jiān)督檢查工作；各市（州）、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的其他房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目選擇確定招標代理機構(gòu)活動的具體監(jiān)督檢查工作。
選擇確定活動應當在建設行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，建設行政主管部門不到場監(jiān)督，選擇確定活動無效。
第六條 依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，且招標組織形式核準為委托招標的，應當按照本辦法的規(guī)定選擇確定招標代理機構(gòu)。
第七條 投標人應在國家相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進行招標代理服務收費系數(shù)報價。超出規(guī)定范圍的報價系數(shù)為無效報價。
第二章 招標
第八條 房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目選擇確定招標代理機構(gòu)按下列程序進行：
（一）招標人編制招標文件，并按項目管理權(quán)限報相關(guān)建設行政主管部門備案；
?。ǘ┌l(fā)布招標公告，發(fā)出招標文件；
?。ㄈ┱匍_評審會議，當場收取、開啟投標文件；
?。ㄋ模┙M建評審委員會，推薦中標人，向招標人提交評審報告；
（五）招標人依據(jù)評審報告確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書；
?。┱袠巳伺c中標人簽訂委托招標代理合同；
（七）將投標文件、評審報告等有關(guān)資料按項目管理權(quán)限報相關(guān)建設行政主管部門備案。
第九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┱袠斯?；
（二）投標人須知；
?。ㄈ┩稑宋募慕M成和格式；
?。ㄋ模┪姓袠舜砗贤袷剑?/span>
?。ㄎ澹┞募s擔保格式；
?。┢渌马?。
第十條 進行選擇確定招標代理機構(gòu)的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，招標人應在吉林省建設信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）上發(fā)布招標公告。為擴大發(fā)布范圍，也可在其他媒體上同時發(fā)布。招標公告中規(guī)定獲取招標文件的時間最短不得少于三個工作日。
招標公告應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┱袠巳说拿Q和地址；
（二）招標項目的名稱、內(nèi)容、建設規(guī)模、投資情況、實施地點和時間；
?。ㄈ┰诩质〗ㄔO信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）下載招標文件的時間；
（四）對投標人要求的報名條件、報名辦法等事項；
?。ㄎ澹┻f交投標文件的截止時間、地點；
?。敼婊蛘吒嬷钠渌马棥?/span>
第十一條 自招標人發(fā)出招標文件之日起到投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于六日。
第十二條 招標人如需對已發(fā)出的招標文件進行補充說明、勘誤或者局部修改時，應當在投標文件遞交截止時間的二十四小時前以書面形式通知所有投標人。
第三章 投標
第十三條 投標人投標前應向招標人遞交投標保證金，額度一般為2萬元，招標人與中標代理機構(gòu)簽訂合同協(xié)議書5天內(nèi)，應當向中標代理機構(gòu)和未中標代理機構(gòu)退還投標保證金。
第十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。
投標文件的組成：
（一）招標代理機構(gòu)申請書；
?。ǘ┦跈?quán)委托書；
?。ㄈ┩稑吮ＷC金
?。ㄋ模┱袠舜矸帐召M報價系數(shù)；
?。ㄎ澹┩稑巳说幕厩闆r及擬投入本項目的主要人員及設備、類似項目業(yè)績；
?。┱袠舜沓醪椒桨福瑧ぷ饔媱?、工作周期、保障措施等主要內(nèi)容；
?。ㄆ撸┱袠巳艘蟮钠渌嚓P(guān)文件。
第十五條 投標文件應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章，并加蓋投標人公章。投標文件應當密封，并按招標文件中規(guī)定的時間、地點和方式送達招標人。
第十六條 投標文件按要求送達后，在招標文件規(guī)定的遞交投標文件截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說明。
第十七條 對按時送達并符合密封要求的投標文件，招標人應當簽收，并妥善保存。
招標人不得接受未按照要求密封的投標文件及投標截止時間后送達的投標文件。
第十八條 投標人參加投標，不得弄虛作假，不得與其他投標人互相串通投標，不得采取賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。
第四章 開標、評審、中標
第十九條 開標會議召開的時間和地點應當與招標文件中確定的送達投標文件截止時間和地點一致，不得隨意變更。
第二十條 開標會議應當公開舉行。會議由招標人主持，邀請建設行政主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標會議結(jié)束后，即召開評審會議對投標文件進行評審。
招標人對評審會議過程應當記錄，并存檔備查。
第二十一條 評審工作由評審委員會負責，評審委員會由在省級建設行政主管部門設立的專家?guī)熘须S機抽取的評標專家和招標人代表組成。評審委員會人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人代表不多于一人。評審委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評審委員會。
評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受賄賂或者投標人的其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。評標委員會存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消其評標委員會成員資格，并不得再參加任何依法必須進行招標的項目評標。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。
第二十二條 評審辦法采用最低評標價法。
最低評標價法是指按評標價（即報價系數(shù)）由低至高順序?qū)ν稑宋募M行初步評審和強制性標準審查，推薦通過初步評審和強制性標準審查（由招標人根據(jù)項目實際情況制定業(yè)務能力、信譽、服務承諾、業(yè)績等方面的強制性標準）且評標價最低者為第一中標候選人，依次類推確定前三名中標候選人。如兩名及以上投標人的評標價并列第一的，采取隨機抽取方式確定中標候選人排序。
第二十三條 評審委員會應當按照招標文件中確定的評審標準，對投標文件進行評審。招標文件中沒有規(guī)定的標準，不得作為評審的依據(jù)。評審結(jié)束后，由評審委員會向招標人提交評審報告。
第二十四條 評審委員會向招標人提交的評審報告應當包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬ν稑巳说脑u價；
?。ǘ┩扑]的中標人；
（三）需要說明的其他事項。
第二十五條 評審會議結(jié)束后，應立即將中標結(jié)果進行公示，公示時間最短不少于二個工作日。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他投標人。招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出后二日內(nèi)依法簽訂書面委托招標代理合同。
招標人未按評審委員會推薦的中標候選人中確定中標人的，其中標結(jié)果無效。
第二十六條 招標人應當在與中標人簽訂委托代理合同后三日內(nèi)按項目管理權(quán)限向相關(guān)建設行政主管部門提交選擇確定情況報告。
選擇確定情況報告應當包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠隧椖扛艣r；
?。ǘ┰u審委員會成員名單；
（三）評審投標文件記錄情況；
（四）評審采用的標準；
?。ㄎ澹┰诿浇樯习l(fā)布的招標公告；
（六）評審委員會向招標人提交的評審報告；
（七）中標通知書；
（八）委托招標代理合同。
第二十七條 有下列情形之一的，應按本辦法規(guī)定重新組織選擇確定活動：
（一）投標截止時間止，投標人少于3家的；
?。ǘ┙?jīng)評審委員會評審后否決所有投標的。
第二十八條 投標人和其他利害關(guān)系人認為選擇確定活動不符合本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害后十日內(nèi)，按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》向相關(guān)建設行政監(jiān)督部門提出投訴。
第五章 附則
第二十九條 招標人違反本辦法規(guī)定，直接指定招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，責令改正，其代理結(jié)果無效。并由紀檢監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
承接代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，由建設行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務資格并予以公告，直至吊銷其招標代理資格證書。
第三十條 有下列行為之一的，由建設行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務資格并予以公告，直至吊銷其招標代理資格證書。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）收受賄賂、索取回扣或者謀取其他不正當利益；
（二）與招標人、投標人串通，在招標投標中弄虛作假，規(guī)避招標、明招暗定等損害國家利益，公共利益或者他人合法權(quán)益的不良行為；
（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標代理業(yè)務；
（四）出借或假借他人招標代理資格證書承接招標代理業(yè)務；無招標代理資格證書或者超越招標代理資格證書規(guī)定的范圍承接招標代理業(yè)務；
（五）招標代理機構(gòu)不按法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設標準和招標投標程序進行招標代理；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 其他房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(gòu)的選擇確定活動可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行