各市（州）建委（建設(shè)局）、長白山管委會建設(shè)局：
按照省委《關(guān)于落實(shí)2009年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工的意見》（吉辦發(fā)[2009]6號）和省監(jiān)察廳會同省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對全省政府投資重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展執(zhí)法監(jiān)察的通知》（吉監(jiān)發(fā)[2009]1號）文件精神，現(xiàn)開展對全省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法檢查工作，具體要求如下：
一、執(zhí)法檢查范圍
2008年至2009年以來，政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要材料和設(shè)備采購有無規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包、簽訂陰陽合同、不按合同承諾履約等違法違規(guī)問題。
二、執(zhí)法檢查內(nèi)容
（一）重大項(xiàng)目有無應(yīng)公開招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)或違規(guī)進(jìn)行邀請招標(biāo)、直接發(fā)包的行為；有無肢解工程、規(guī)避招標(biāo)，將主體工程施工進(jìn)行招標(biāo)，而項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等環(huán)節(jié)不進(jìn)行招標(biāo)的行為。
（二）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在不在指定媒體發(fā)布信息，或不按法律法規(guī)要求壓縮發(fā)布時(shí)間的行為；招標(biāo)人有無不按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件的行為。
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有無阻止?jié)撛谕稑?biāo)人報(bào)名和購買招標(biāo)文件的行為；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有無相互串通的行為。
（四）中標(biāo)人有無借用他人資質(zhì)或出借資質(zhì)的行為；有無中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包行為；有無不按承諾進(jìn)場、隨意更換項(xiàng)目班子成員的行為。
（五）評標(biāo)委員會是否依法組建，評標(biāo)專家是否隨機(jī)抽取確定；開、評標(biāo)活動是否符合法定程序；評標(biāo)過程中有無招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)表傾向性導(dǎo)向，或向評委施加影響的行為。
（六）其他違背《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為。
三、執(zhí)法檢查方法和步驟
此次執(zhí)法檢查采取各地自查和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽查的方法進(jìn)行，從6月份開始，至8月份結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）自查自糾階段。6月1日開始至6月30日結(jié)束，在此期間，各地建設(shè)行政主管部門組織對市（州）本級及所屬縣（市）政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作開展自查自糾，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。自查自糾完成后將項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（見附件）及自查自糾報(bào)告于6月30日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳招投標(biāo)處。
（二）重點(diǎn)抽查階段。7月1日開始至7月31日結(jié)束，在此期間省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查組將對各市（州）、縣（市）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。
（三）整改總結(jié)階段。8月1日開始至8月31日結(jié)束。各地建設(shè)行政主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從體制機(jī)制、操作過程、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行深刻剖析，提出相關(guān)建議和具體辦法。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各地存在的通病和好的做法進(jìn)行通報(bào)。
各級建設(shè)行政主管部門要對此次執(zhí)法檢查高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，落到實(shí)處。并以此為契機(jī)，規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制的有效落實(shí)。
二○○九年六月十七日