為進(jìn)一步從體制、機(jī)制上治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，日前，吉林省人民政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2006]21號(hào)），對(duì)招投標(biāo)操作程序進(jìn)行了規(guī)范。
構(gòu)建招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)
改變以往分散操作招投標(biāo)的方式，將省本級(jí)政府采購(gòu)以及省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳(包括省公路管理局)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的國(guó)有資金投資的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，全部納入省政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)作。在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要逐步將產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購(gòu)、電力工程招標(biāo)等項(xiàng)目納入政務(wù)大廳。
成立省招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程和政府采購(gòu)等招投標(biāo)管理中重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。并要求各地結(jié)合工作實(shí)際，按照省里的模式，組建招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全省上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，為招投標(biāo)當(dāng)事人提供公正透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
規(guī)范公告制度和代理行為
文件要求：凡在政務(wù)大廳進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目公告，除在國(guó)家或省政府指定媒介發(fā)布外，還必須在政務(wù)大廳信息網(wǎng)同步發(fā)布。除國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。政務(wù)大廳和相關(guān)部門要要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，下同)代理活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。政務(wù)大廳要采取切實(shí)措施,防止和杜絕標(biāo)書(shū)發(fā)售不及時(shí)、限制投標(biāo)人參與投標(biāo)等行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在政務(wù)大廳窗口辦理投標(biāo)企業(yè)報(bào)名并發(fā)售標(biāo)書(shū)，方便投標(biāo)人購(gòu)買和現(xiàn)場(chǎng)咨詢。同時(shí)，不得以招標(biāo)、采購(gòu)金額作為確定標(biāo)書(shū)售價(jià)的依據(jù)。各級(jí)行業(yè)主管部門和物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)書(shū)售價(jià)的審核和管理，制止和糾正標(biāo)書(shū)售價(jià)過(guò)高、超出制作成本、謀取不合理經(jīng)濟(jì)利益的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)網(wǎng)上傳輸和異地下載等業(yè)務(wù),給廣大投標(biāo)人帶來(lái)更多便捷和真正實(shí)惠。
完善專家評(píng)審制度
建立政務(wù)大廳綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，將分散在各部門的專家集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享。健全評(píng)標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理。嚴(yán)格專家抽取程序，專家抽取要采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，任何單位和個(gè)人不得自行指定專家。
規(guī)范操作程序
各項(xiàng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng),要嚴(yán)格按照政務(wù)大廳招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行。開(kāi)標(biāo)活動(dòng)必須公開(kāi)透明，開(kāi)標(biāo)過(guò)程必須在現(xiàn)場(chǎng)電子屏幕或投影幕同步顯示。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)一律在封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和政務(wù)大廳相關(guān)工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)入。評(píng)標(biāo)區(qū)屏蔽通信信號(hào),進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員的通訊工具必須由工作人員統(tǒng)一保管。評(píng)標(biāo)專家一律通過(guò)指紋識(shí)別鑒定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，詢標(biāo)統(tǒng)一使用語(yǔ)音變聲技術(shù)。投標(biāo)人答疑統(tǒng)一在答疑室內(nèi)進(jìn)行,與專家不見(jiàn)面。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程聲像監(jiān)控,刻制光盤,建檔保存。
實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管
組織制定政務(wù)大廳招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和監(jiān)督辦法，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)程序嚴(yán)密，運(yùn)行規(guī)范。凡在政務(wù)大廳開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng),必須在相關(guān)行業(yè)主管部門、政務(wù)大廳和監(jiān)察部門全程監(jiān)督下運(yùn)作，形成各部門相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。