敦化市高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期PPP項目社會資本方采購
資格預(yù)審公告
采購項目編號：HYZB-20190101JS001
本招標(biāo)項目敦化市高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期PPP項目及實施方案已由敦化市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）等規(guī)定，授權(quán)敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會 為項目實施機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人。委托敦化市宏遠(yuǎn)建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司作為本項目采購代理機(jī)構(gòu)。該項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目的社會資本合作方進(jìn)行公開招標(biāo)采購，特邀請有意向的社會資本提交資格預(yù)審申請，并將相關(guān)信息公告如下：
2.1 項目名稱：敦化市高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期PPP項目社會資本方采購
2.2 項目地點：吉林省敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
2.3 項目概況： 本次項目共包含三部分內(nèi)容（1）新建市政道路及配套管線工程共需新建8條市政道路，道路全長約12.175千米，新建車行道面積約302167.49平方米，新建人行道面積約127515.99平方米，新建非機(jī)動車道面積17860.35平方米，新建雨水管線26420米，新建污水管線12257米，新建給水二次加壓泵站一座，新建給水管線12175米，新建熱力管線17040米，新建燃?xì)夤芫€9435米，新建電力管線12175米，新建通訊管線12175米。（2）興啟路以南的起步區(qū)既有道路增加照明、綠化工程，興啟路以南的甩灣子街、環(huán)保大街既有土路進(jìn)行路面硬化，增加雨水管線。（3）新建2條沿江綠帶，建設(shè)面積約12.68萬平方米。
2.4 項目投資：項目總投資金額為49471萬元。本項目資本金比例20%，資本金為9894.20萬元，其余80%由社會資本方負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)籌集。資本金由股東各方根據(jù)項目建設(shè)資金需要按持股比例及時出資到位。其中，政府方資本金出資金額為1978.84萬元，出資比例為20%，社會資本方資本金出資金額為7915.36萬元，出資比例為80%。
2.5 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：項目建設(shè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)需要符合可研及相關(guān)規(guī)劃/技術(shù)文件的要求。符合國家、地方現(xiàn)行的其它有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
2.6 項目周期： 本項目的合作期為15年，其中建設(shè)期2年，運營期13年。若項目建設(shè)期因故縮短或延長，則運營期相應(yīng)延長或縮短，項目合作期不變。
2.7 項目回報機(jī)制：本項目采取“政府可行性缺口補(bǔ)助”回報機(jī)制。即在項目運營補(bǔ)貼期間，項目公司通過收取使用者付費無法收回其投資與合理回報時，政府需通過可行性缺口補(bǔ)助的形式進(jìn)行補(bǔ)助。
本項目擬采取建造-運營-移交（簡稱BOT）運作方式。
敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，通過政府采購方式選定社會資本方，由政府方出資代表敦化市雙創(chuàng)投資發(fā)展有限責(zé)任公司與社會資本方簽訂《合資協(xié)議》，共同組建項目公司，敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會與項目公司簽訂《PPP項目合同》，項目公司按照PPP項目合同及其他相關(guān)協(xié)議的約定，負(fù)責(zé)項目整體的投融資、建設(shè)、運營、維護(hù)和移交。
項目建設(shè)完成后，社會資本方通過政府可行性缺口補(bǔ)助和二次供水收入收回投資并獲取合理回報。合作期結(jié)束后，社會資本方按照移交要求將項目資產(chǎn)無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
4.1 主體資格
（1）申請人須是在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的獨立法人實體；
（2）申請人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；
（3）申請人應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113 號）中第二條規(guī)定：“本指南所稱社會資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)?！?/span>
4.2 資質(zhì)要求
申請人具備建設(shè)行政主管部門合法的市政公用工程施工總承包資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
4.3 業(yè)績要求
近五年（2014年1月1日至今）具有相關(guān)市政公用工程、房屋建筑工程或園林綠化工程施工業(yè)績（提供中標(biāo)通知書或施工合同原件）。
4.4 財務(wù)狀況
申請人財務(wù)狀況良好，近四年（2015年12月至今），如申請人成立不足四年，自成立之日起，下同）沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近四年財務(wù)會計資料無虛假記載，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計（需提供經(jīng)審計的2015、2016、2017年度財務(wù)審計報告，近三年應(yīng)連續(xù)盈利不得出現(xiàn)虧損）。2017年財務(wù)審計報告中所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）與銀行貸款意向總和在2億元以上。
4.5 信譽(yù)要求
申請人及其控股股東、公司高級管理人員近四年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為且無重大未決訴訟事項。申請人不存在由于自身任何過失或疏忽，而導(dǎo)致在合同中嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場或解除協(xié)議的情況發(fā)生。
申請人近四年內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)活動中沒有嚴(yán)重違約、行賄犯罪或不良行為且未被列入信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的申請人。（申請人應(yīng)在資格預(yù)審公告發(fā)布之日至資格預(yù)審文件要求的截止時間前分別通過信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)查詢并打印相應(yīng)的信用記錄，投標(biāo)人提供的查詢結(jié)果應(yīng)為其通過上述網(wǎng)站獲取的信用信息查詢結(jié)果原始頁面的打印件（或截圖）。）
注：（1）申請人法定代表人為同一人或存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得同時參加本采購項目的資格預(yù)審。
（2）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)
本次資格預(yù)審采用“合格制”。本項目將依法進(jìn)行資格預(yù)審，向通過資格預(yù)審的社會資本發(fā)售招標(biāo)文件。項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，招標(biāo)人將繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，招標(biāo)人調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審，經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不足3家的，依法變更采購方式。
（1）有意向且符合上述資格條件的社會資本應(yīng)當(dāng)在北京時間2019年1月7日至2019年1月11日（每天上午8：30至11：00，下午13：30至15:40時，法定節(jié)假日除外）到敦化市公共資源交易中心605 窗口購買資格預(yù)審文件并辦理報名手續(xù)。
（2）資格預(yù)審文件每套售價人民幣500元，售后不退。
（3）辦理報名手續(xù)時，申請人須提供如下材料：營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本（說明：持有新版資質(zhì)證書的投標(biāo)人可提供與新版資質(zhì)證書副本同樣大小并加蓋投標(biāo)單位公章（鮮章）的復(fù)印件，復(fù)印件與原件效力等同）、授權(quán)代表身份證等原件及復(fù)印件（以上證件的復(fù)印件均需加蓋單位公章）、法定代表人授權(quán)委托書原件。
（4）未報名的申請人不能參與資格預(yù)審，否則由此造成的后果由申請人自行承擔(dān)。
（5）報名的社會資本須按照資格預(yù)審文件的規(guī)定準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件，并于北京時間2019年1月29日13時30分前提交資格預(yù)審申請文件，提交地點為敦化市政務(wù)大廳七樓開標(biāo)室，逾期提交的資格預(yù)審申請文件將不予接收。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國政府采購網(wǎng)、吉林省建設(shè)信息網(wǎng)、延邊朝鮮族自治州公共資源交易網(wǎng)。
采購人： 敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
聯(lián)系地址： 吉林省敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
聯(lián)系人： 王君
電話： 0433-6349000
采購代理機(jī)構(gòu)名稱： 敦化市宏遠(yuǎn)建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司
聯(lián)系地址： 敦化市工農(nóng)路
聯(lián)系人： 林楊 電話：0433-6269200；0433-6238887
監(jiān)督部門： 敦化市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室
2019年1月7日