龍井市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

采購項(xiàng)目編號(hào)：JLBYZB202064

1.   招標(biāo)條件

為推動(dòng)龍井市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理和技術(shù)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的服務(wù)理念、服務(wù)效率，龍井市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）決定采用PPP模式實(shí)施龍井市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），并授權(quán)龍井市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。吉林博業(yè)工程建設(shè)咨詢有限公司作為本項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)。采購人擬通過公開招標(biāo)方式確定本項(xiàng)目社會(huì)資本方，現(xiàn)邀請(qǐng)有意向、且符合資格的社會(huì)資本參與本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)，并將相關(guān)信息公告如下：

2.   項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目名稱：龍井市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)PPP項(xiàng)目

2.2 項(xiàng)目地點(diǎn)：龍井市及下轄5個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)街道。

2.3 服務(wù)范圍：龍井市市政區(qū)域、河西社區(qū)下屬維新居委（三峰洞、鳳林、果樹農(nóng)場(chǎng)下屬各分場(chǎng)等城鄉(xiāng)結(jié)合部）、龍井市所有游園廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的所有村屯。城區(qū)作業(yè)總面積171.0785萬m2.

2.4 運(yùn)營內(nèi)容：

2.4.1市政區(qū)域內(nèi)（含工業(yè)集中區(qū)）的道路清掃保潔，河堤路兩側(cè)（含觀景平臺(tái)）、綠化帶（含街邊花池）等公共區(qū)域的清掃保潔；生活垃圾收集（不包含醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、有毒有害的其他垃圾）；城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集及清掃保潔；垃圾桶、垃圾箱的清掏沖洗；無物業(yè)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔；公廁的管理、維護(hù)、保潔及清掏；市政區(qū)域內(nèi)、工業(yè)集中區(qū)道路的冬季清雪工作。

2.4.2河西社區(qū)下屬維新居委（三峰洞、鳳林、果樹農(nóng)場(chǎng)下屬各分場(chǎng)等城鄉(xiāng)結(jié)合部）的生活垃圾收集清運(yùn)工作。

2.4.3龍井市所有游園廣場(chǎng)的園區(qū)保潔。

2.4.4龍井市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路清掃保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的行政村及自然屯的村屯內(nèi)生活區(qū)道路清掃保潔（不包含國道、省道）；村文化廣場(chǎng)保潔；生活垃圾收集（不包含醫(yī)療垃圾、生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、有毒有害的其他垃圾）；路邊雜草內(nèi)垃圾清理；路邊溝及流經(jīng)村屯河道的生活垃圾清理。

2.4.5負(fù)責(zé)在運(yùn)營期間涉及到創(chuàng)文明城或衛(wèi)生城等一系列活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

2.4.6無條件完成市里安排的突發(fā)事件處理和重大活動(dòng)、重要檢查及其它臨時(shí)性工作任務(wù)。

2.5 標(biāo)段劃分：1個(gè)標(biāo)段            

3.   合作模式

3.1 合作期：本項(xiàng)目合作期十（10）年。

3.2 合作模式

3.2.1本項(xiàng)目采用O&M（委托運(yùn)營）的PPP運(yùn)作模式。

①市政府授權(quán)市住建局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目招商實(shí)施和各項(xiàng)具體工作并指定平臺(tái)公司與中選社會(huì)資本合資成立項(xiàng)目公司。

②實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，采用法定程序選擇社會(huì)資本。

③中標(biāo)/成交通知書發(fā)出后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本同時(shí)簽署《合作協(xié)議》、《委托運(yùn)營協(xié)議》。

④平臺(tái)公司與選定的社會(huì)資本簽署《股東協(xié)議》，依據(jù)《股東協(xié)議》制定公司章程并在項(xiàng)目所在地組建項(xiàng)目公司。

⑤待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與實(shí)施機(jī)構(gòu)和中選社會(huì)資本簽署關(guān)于《委托運(yùn)營協(xié)議》的《承繼協(xié)議》，承繼中選社會(huì)資本在前述合同文件項(xiàng)下的運(yùn)營、維護(hù)、移交等相關(guān)工作的權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目公司簽署《承繼協(xié)議》后，社會(huì)資本與實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)按照《合作協(xié)議》等相關(guān)約定執(zhí)行

⑥項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目公司提供的運(yùn)維服務(wù)進(jìn)行績效考核，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營期績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付政府付費(fèi)。

⑦項(xiàng)目合作期滿后,項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目設(shè)施完好、無償、不設(shè)任何擔(dān)保權(quán)益、無任何司法扣押、查封、凍結(jié)的移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定機(jī)構(gòu)。

3.2.2上述事項(xiàng)最終以招標(biāo)文件的具體設(shè)定為準(zhǔn)。

4.   申請(qǐng)人資格要求

4.1 主體資格

社會(huì)資本必須是依照中華人民共和國法律在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人。

4.1.1申請(qǐng)人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；申請(qǐng)人具備工商行政主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照且在有效期內(nèi)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，且非外資獨(dú)資或外資控股企業(yè)；

4.1.2申請(qǐng)人應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113 號(hào)）中第二條規(guī)定：“本指南所稱社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)。”

4.1.3具有有效期內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證、具有中國清潔清洗行業(yè)等級(jí)資質(zhì)國家三級(jí)及以上證書。

4.2 業(yè)績要求

4.2.1近三年（自2017年至投標(biāo)截止日期之前）內(nèi)，至少具有一項(xiàng)類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（包括但不限于PPP項(xiàng)目）；

4.3 財(cái)務(wù)狀況

4.3.1申請(qǐng)人近三年（2017-2019）財(cái)務(wù)狀況良好，無虧損，并提供近三年（2017-2019）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告(若成立年限不足3年，提供自成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)告)，新注冊(cè)未滿一年的企業(yè)提供第三方出具的驗(yàn)資報(bào)告。

4.4 信譽(yù)要求

4.4.1商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為。

4.4.2近3年（2017-2019）無重大違法行為。

4.4.3近3年（2017-2019）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。

4.4.4近五年（2015-2019）內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，或因違法、違規(guī)受處罰事件和不良市場(chǎng)行為記錄。

4.4.5拒絕列入政府取消投標(biāo)資格記錄期間的企業(yè)或個(gè)人投標(biāo)；

4.4.6未被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

4.4.7未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單；

4.4.8在近三年（2017年10月1日-2020年9月30日）內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理未在“中國裁判文書網(wǎng)”（wenshu.court.gov.cn）上有行賄犯罪行為。

4.5其他要求

4.5.1本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。

4.5.2凡有意參加本項(xiàng)目的申請(qǐng)人請(qǐng)?jiān)谘舆叧r族自治州公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，到龍井市公共資源交易服務(wù)中心領(lǐng)取密?？ê蠹皶r(shí)填寫提交單位信息，確認(rèn)信息審核通過，并至少登陸一次延邊交易平臺(tái)，填寫單位信息請(qǐng)從延邊州公共服務(wù)平臺(tái)登陸入口登陸填寫，網(wǎng)址（http://ybggzy.com/），聯(lián)系電話：0433-5039605。

5.   資格預(yù)審方法

5.1 本次資格預(yù)審采用“合格制”。

5.2 申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，由采購人依法組成評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。滿足申請(qǐng)人資格要求并通過符合性審查的申請(qǐng)人，方可參與本項(xiàng)目后續(xù)采購活動(dòng)。

5.3 項(xiàng)目通過資格預(yù)審的社會(huì)資本不足3家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠3家的，依法變更采購方式。

6.   資格預(yù)審文件的獲取和提交

6.1有意向且符合上述資格條件的社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)在北京時(shí)間2020年11月6日至2020年11月12日（每天上午8：30至11：30，下午1：00至4:00時(shí)，法定節(jié)假日及公休日除外）到吉林博業(yè)工程建設(shè)咨詢有限公司（龍井市建設(shè)局后院二樓）領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

6.2領(lǐng)取資格預(yù)審文件時(shí)，申請(qǐng)人須提供如下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）、4.1主體資格中4.1.3要求的證書（副本）復(fù)印件（加蓋公章）、法定代表人授權(quán)委托書原件、授權(quán)代表身份證原件及復(fù)印件。

6.3未領(lǐng)取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人不能參與資格預(yù)審，否則由此造成的后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

6.4資格預(yù)審文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間)為 2020年11月20日14：00 時(shí)，地點(diǎn)為 龍井市公共資源交易服務(wù)中心（龍井市政務(wù)服務(wù)中心六樓東側(cè)），逾期提交的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予接收。

6.5開標(biāo)時(shí)間同投標(biāo)截止時(shí)間，開標(biāo)地點(diǎn)同投標(biāo)截止地點(diǎn)。

6.6有效申請(qǐng)人不足三家時(shí)，采購人另行組織招標(biāo)。

7.   發(fā)布公告期限及公告的媒介

    7.1自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

    7.2本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國政府采購網(wǎng)、延邊州公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

8.   聯(lián)系人及聯(lián)系方式

采購人： 龍井市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系地址：龍井市臨江路348號(hào)

聯(lián)系人：蔡成革

電話：0433-3235000

采購代理機(jī)構(gòu)名稱： 吉林博業(yè)工程建設(shè)咨詢有限公司

聯(lián)系地址： 龍井市臨江路1號(hào)

聯(lián)系人： 盧淑英

電話：0433-3252611

監(jiān)督部門：龍井市財(cái)政局政府采購管理工作辦公室

吉林博業(yè)工程建設(shè)咨詢有限公司

二〇二〇年十一月五日