一、高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，高水平快速建設(shè)
在推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合過(guò)程中，吉林市委、市政府高度重視，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)，快速推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。制定《吉林市建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》，分解梳理7個(gè)方面的改革重點(diǎn)，分頭成立推進(jìn)組，明確牽頭部門，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體,突出平臺(tái)整合的指導(dǎo)性。二是堅(jiān)持科學(xué)整合。以公共資源交易平臺(tái)電子化整合和物理化整合為抓手，按資產(chǎn)性、自然性、公共性、服務(wù)性等政府公共資源屬性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易項(xiàng)目目錄，實(shí)施編碼管理，面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。將建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓和礦業(yè)權(quán)交易及其他公共資源交易事項(xiàng)全部納入市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，增強(qiáng)平臺(tái)整合的針對(duì)性。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。在財(cái)政資金緊張的情況下，與吉林市環(huán)城農(nóng)商行合作，由環(huán)城農(nóng)商行出資，順利完成公共資源交易平臺(tái)的改造建設(shè)工作，分為受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)和公共區(qū)6個(gè)部分，每天可以完成10個(gè)交易項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。四是堅(jiān)持綜合監(jiān)管。按照“一委一辦一中心”的模式，成立吉林市公共資源交易管理委員會(huì)及辦公室，組建吉林市公共資源交易服務(wù)中心，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管體系。五是堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的制定防控措施，科學(xué)設(shè)置處（科）室，明確崗位的職責(zé)和權(quán)力，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖，嚴(yán)格各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程。
二、開展規(guī)范性文件清理，建立統(tǒng)一規(guī)則體系
在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中我們注重制度規(guī)范，堅(jiān)持用制度管人、管事，確保公共資源交易活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序和公開透明。一是開展規(guī)范性文件清理。會(huì)同發(fā)改委、法制辦等相關(guān)部門，全面開展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)符合“放管服”改革要求的予以保留，不符合要求的一律予以廢止。二是筑牢制度“籠子”。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和我市實(shí)際，陸續(xù)推出了《吉林市公共資源交易管理暫行辦法及實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)全市公共資源交易活動(dòng)行政監(jiān)督和管理的意見》、《吉林市公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)細(xì)則》、《吉林市產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》、《吉林市公共資源交易平臺(tái)工作規(guī)范及流程匯編》等一系列規(guī)范性文件，初步形成具有我市特色的公共資源日常運(yùn)行、管理和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。三是規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)審行為。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)審專家?guī)旃芾?，建立專家選聘與退出機(jī)制以及專家黑名單制度，充實(shí)專家?guī)鞌?shù)量，提高專家質(zhì)量。今年新增評(píng)審專家70余名，取消不符合續(xù)聘資格條件專家1名，因不良行為暫停近20名專家評(píng)審資格。
三、“線上”全流程電子化，“線下”全方位監(jiān)管
自2015年9月運(yùn)行以來(lái)，我市公共資源交易平臺(tái)通過(guò)建立公共資源電子交易系統(tǒng)，制作規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文本等措施，全方位推進(jìn)公共資源電子化交易。一是“線上”全流程電子化。今年1月1日起，在市公共資源交易平臺(tái)開始實(shí)行全流程電子化交易，在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、場(chǎng)地預(yù)約、受理登記、公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、文件下載、網(wǎng)上投標(biāo)、電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、發(fā)出中標(biāo)通知書等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)電子化。此舉不僅加強(qiáng)了交易監(jiān)管、規(guī)范了交易行為，還打破了地域限制，極大的方便了投標(biāo)人。二是“線下”全方位監(jiān)管。建立公共資源交易協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，針對(duì)工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，定期召集專題會(huì)議予以解決。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，發(fā)揮部門監(jiān)督作用，營(yíng)造了公平公正、公開透明的交易環(huán)境。三是在市縣實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。為解決縣（市）評(píng)標(biāo)專家不足、評(píng)標(biāo)行為不規(guī)范等問(wèn)題，推行縣（市）與市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，同時(shí)實(shí)行異地評(píng)標(biāo)監(jiān)管，有效規(guī)避評(píng)標(biāo)專家的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。四是統(tǒng)一開放數(shù)據(jù)接口。按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，開放數(shù)據(jù)接口，允許符合國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范的工具軟件與其對(duì)接，方便招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)主體操作，實(shí)現(xiàn)“資源”共享。五是創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)庫(kù)”管理模式。整合建成市級(jí)綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?、招?biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和供應(yīng)商（投標(biāo)人）信息庫(kù)等各類基礎(chǔ)信息庫(kù)，現(xiàn)擁有各類專家1300余名，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)70余家、供應(yīng)商（投標(biāo)人）3000余家。通過(guò)數(shù)據(jù)建模分析構(gòu)建公共資源交易市場(chǎng)信用指數(shù)，用數(shù)據(jù)規(guī)范市場(chǎng)主體。打通了與省和國(guó)家公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通的通道，實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送。六是強(qiáng)化培訓(xùn)。為確保公共資源交易、特別是全流程電子交易的規(guī)范運(yùn)行，對(duì)公共資源交易參與主體，組織各類免費(fèi)培訓(xùn) 90余場(chǎng)次，培訓(xùn)各類人員3000余人次，切實(shí)加快了“物理交易大廳”與“網(wǎng)上虛擬大廳”的有效融合。七是依法推行電子交易平臺(tái)第三方獨(dú)立運(yùn)行。平臺(tái)通過(guò)招投標(biāo)程序依法交由第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，取消標(biāo)書費(fèi)，改收平臺(tái)使用服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)企業(yè)費(fèi)用每次投標(biāo)平均下降500元，降幅超過(guò)38%，切實(shí)減輕了投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、突出公共服務(wù)，堅(jiān)持信息共享
吉林市公共資源交易平臺(tái)在建立之初，就已具備部分公共服務(wù)與行政監(jiān)察功能，在此基礎(chǔ)上，我們逐步按照相關(guān)要求健全完善電子交易平臺(tái)。堅(jiān)持以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為樞紐，電子交易平臺(tái)建設(shè)為支撐、行政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為保障，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。一是建設(shè)完善的公共服務(wù)平臺(tái)。立足公共服務(wù)職能定位，規(guī)范公共資源交易中心運(yùn)行，依托電子交易平臺(tái)，滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享的需要，為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。二是建設(shè)完善的行政監(jiān)管平臺(tái)。把行政監(jiān)管職能從交易平臺(tái)獨(dú)立出來(lái)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，為公共資源交易行政主管部門進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督提供條件。通過(guò)公共服務(wù)、電子交易、行政監(jiān)管三大平臺(tái)的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，推動(dòng)公共資源交易更加公平、公正、公開。三是積極推進(jìn)市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)一體化建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《各（縣）市整合建立公共資源交易平臺(tái)指導(dǎo)意見》，通過(guò)全市統(tǒng)一公開招標(biāo)，各縣（市）按照統(tǒng)一的規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易機(jī)制分頭建設(shè)公共資源電子交易平臺(tái)，納入到本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理，并作為市公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易市縣一體化。目前永吉、磐石、蛟河已完成軟硬件建設(shè)。其中：磐石已實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)與市平臺(tái)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；永吉縣、蛟河市處于試運(yùn)行籌備階段；舒蘭市、樺甸市也在積極謀劃，加快推進(jìn)建設(shè)。市縣公共資源交易一體化是對(duì)限額以下公共資源交易活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行的有益探索，也是運(yùn)行機(jī)制的有效創(chuàng)新。
五、交易行為有效規(guī)范，交易平臺(tái)效益顯著
為客觀公正科學(xué)地評(píng)價(jià)交易平臺(tái)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，吉林市公管辦通過(guò)公開招標(biāo)委托北華大學(xué)對(duì)吉林市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行第三方考核評(píng)估。結(jié)果顯示: 吉林市的公共資源交易平臺(tái)初步建立了決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的市場(chǎng)運(yùn)行體系，資源全面整合共享、平臺(tái)交易便捷高效、清理制度規(guī)則統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)密有效，實(shí)現(xiàn)了讓公共資源交易活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。兩年來(lái)，我市公共資源交易的范圍已從本級(jí)政府投資項(xiàng)目，拓展到公共資源交易的大多數(shù)領(lǐng)域。截至9月末，吉林市公共資源交易平臺(tái)共完成公共資源交易項(xiàng)目3586宗，交易總額達(dá)430余億元，累計(jì)節(jié)資增益10億余元，節(jié)資增益率達(dá)2.28%，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。
吉林市公共資源交易改革工作雖然起步早，在各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持下，通過(guò)不斷努力探索，取得了一些成績(jī)，但仍與先進(jìn)地區(qū)和省里要求還有很大差距，需要在今后的工作中不斷完善，認(rèn)真加以改進(jìn)。