第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)人選擇確定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，建立和維護(hù)公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進(jìn)招標(biāo)代理活動(dòng)的健康發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購）選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
本辦法所稱招標(biāo)人，是指依照本辦法規(guī)定，編制招標(biāo)文件、組織實(shí)施選擇確定活動(dòng)的法人或者其他組織。
本辦法所稱投標(biāo)人，是指符合招標(biāo)公告規(guī)定的條件，具有獨(dú)立法人資格且與招標(biāo)人無隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，并參加選擇確定活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱評(píng)審委員會(huì)，是指從省級(jí)建設(shè)行政主管部門確定的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成的評(píng)審專家組。
第四條 選擇確定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。嚴(yán)禁泄露保密資料、歧視和排斥投標(biāo)人、采用不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓或借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)業(yè)務(wù)等違法行為。
第五條 省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。省級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省重點(diǎn)、大型工程選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)的具體監(jiān)督檢查工作；各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)的具體監(jiān)督檢查工作。
選擇確定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，建設(shè)行政主管部門不到場監(jiān)督，選擇確定活動(dòng)無效。
第六條 依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，且招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)為委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第七條 投標(biāo)人應(yīng)在國家相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)系數(shù)報(bào)價(jià)。超出規(guī)定范圍的報(bào)價(jià)系數(shù)為無效報(bào)價(jià)。
第二章 招標(biāo)
第八條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案；
?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)出招標(biāo)文件；
?。ㄈ┱匍_評(píng)審會(huì)議，當(dāng)場收取、開啟投標(biāo)文件；
（四）組建評(píng)審委員會(huì)，推薦中標(biāo)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告；
（五）招標(biāo)人依據(jù)評(píng)審報(bào)告確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；
（六）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂委托招標(biāo)代理合同；
?。ㄆ撸⑼稑?biāo)文件、評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告；
?。ǘ┩稑?biāo)人須知；
（三）投標(biāo)文件的組成和格式；
?。ㄋ模┪姓袠?biāo)代理合同格式；
?。ㄎ澹┞募s擔(dān)保格式；
（六）其他事項(xiàng)。
第十條 進(jìn)行選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在吉林省建設(shè)信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告。為擴(kuò)大發(fā)布范圍，也可在其他媒體上同時(shí)發(fā)布。招標(biāo)公告中規(guī)定獲取招標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于三個(gè)工作日。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資情況、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
?。ㄈ┰诩质〗ㄔO(shè)信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）下載招標(biāo)文件的時(shí)間；
?。ㄋ模?duì)投標(biāo)人要求的報(bào)名條件、報(bào)名辦法等事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┻f交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)；
?。?yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
第十一條 自招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于六日。
第十二條 招標(biāo)人如需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間的二十四小時(shí)前以書面形式通知所有投標(biāo)人。
第三章 投標(biāo)
第十三條 投標(biāo)人投標(biāo)前應(yīng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金，額度一般為2萬元，招標(biāo)人與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同協(xié)議書5天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和未中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)退還投標(biāo)保證金。
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)文件的組成：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；
?。ǘ┦跈?quán)委托書；
?。ㄈ┩稑?biāo)保證金
?。ㄋ模┱袠?biāo)代理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)系數(shù)；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人的基本情況及擬投入本項(xiàng)目的主要人員及設(shè)備、類似項(xiàng)目業(yè)績；
（六）招標(biāo)代理初步方案，應(yīng)包含工作計(jì)劃、工作周期、保障措施等主要內(nèi)容；
?。ㄆ撸┱袠?biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第十五條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章，并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封，并按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第十六條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。
第十七條 對(duì)按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
第十八條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評(píng)審、中標(biāo)
第十九條 開標(biāo)會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的送達(dá)投標(biāo)文件截止時(shí)間和地點(diǎn)一致，不得隨意變更。
第二十條 開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)公開舉行。會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)建設(shè)行政主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，即召開評(píng)審會(huì)議對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
招標(biāo)人對(duì)評(píng)審會(huì)議過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十一條 評(píng)審工作由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)審委員會(huì)由在省級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成。評(píng)審委員會(huì)人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不多于一人。評(píng)審委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
第二十二條 評(píng)審辦法采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指按評(píng)標(biāo)價(jià)（即報(bào)價(jià)系數(shù)）由低至高順序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查，推薦通過初步評(píng)審和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查（由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)、服務(wù)承諾、業(yè)績等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）且評(píng)標(biāo)價(jià)最低者為第一中標(biāo)候選人，依次類推確定前三名中標(biāo)候選人。如兩名及以上投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)并列第一的，采取隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人排序。
第二十三條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告。
第二十四條 評(píng)審委員會(huì)向招標(biāo)人提交的評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬?duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；
（二）推薦的中標(biāo)人；
（三）需要說明的其他事項(xiàng)。
第二十五條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)立即將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間最短不少于二個(gè)工作日。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后二日內(nèi)依法簽訂書面委托招標(biāo)代理合同。
招標(biāo)人未按評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的，其中標(biāo)結(jié)果無效。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂委托代理合同后三日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向相關(guān)建設(shè)行政主管部門提交選擇確定情況報(bào)告。
選擇確定情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況；
?。ǘ┰u(píng)審委員會(huì)成員名單；
（三）評(píng)審?fù)稑?biāo)文件記錄情況；
?。ㄋ模┰u(píng)審采用的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┰诿浇樯习l(fā)布的招標(biāo)公告；
?。┰u(píng)審委員會(huì)向招標(biāo)人提交的評(píng)審報(bào)告；
?。ㄆ撸┲袠?biāo)通知書；
?。ò耍┪姓袠?biāo)代理合同。
第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織選擇確定活動(dòng)：
（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3家的；
?。ǘ┙?jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。
第二十八條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為選擇確定活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后十日內(nèi)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》向相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)督部門提出投訴。
第五章 附則
第二十九條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，直接指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，責(zé)令改正，其代理結(jié)果無效。并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
承接代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務(wù)資格并予以公告，直至吊銷其招標(biāo)代理資格證書。
第三十條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務(wù)資格并予以公告，直至吊銷其招標(biāo)代理資格證書。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）收受賄賂、索取回扣或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等損害國家利益，公共利益或者他人合法權(quán)益的不良行為；
（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（四）出借或假借他人招標(biāo)代理資格證書承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；無招標(biāo)代理資格證書或者超越招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)代理；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇確定活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行