為進一步從體制、機制上治理商業(yè)賄賂，加強對招投標活動的管理與監(jiān)督，日前，吉林省人民政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范招投標活動的意見》（吉政發(fā)[2006]21號），對招投標操作程序進行了規(guī)范。
構(gòu)建招投標統(tǒng)一平臺
改變以往分散操作招投標的方式，將省本級政府采購以及省建設廳、省水利廳、省交通廳(包括省公路管理局)等部門負責監(jiān)管的國有資金投資的招投標業(yè)務，全部納入省政務大廳規(guī)范運作。在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要逐步將產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購、電力工程招標等項目納入政務大廳。
成立省招投標工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責全省建設工程和政府采購等招投標管理中重大事項的決策和協(xié)調(diào)。并要求各地結(jié)合工作實際，按照省里的模式，組建招投標領(lǐng)導機構(gòu)，形成全省上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，為招投標當事人提供公正透明的競爭環(huán)境。
規(guī)范公告制度和代理行為
文件要求：凡在政務大廳進行的招標項目公告，除在國家或省政府指定媒介發(fā)布外，還必須在政務大廳信息網(wǎng)同步發(fā)布。除國家另有規(guī)定外，對在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告發(fā)布活動的，依法追究領(lǐng)導和直接責任人責任。政務大廳和相關(guān)部門要要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結(jié)果、招標代理機構(gòu)(含政府采購代理機構(gòu)，下同)代理活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。政務大廳要采取切實措施,防止和杜絕標書發(fā)售不及時、限制投標人參與投標等行為。招標代理機構(gòu)必須在政務大廳窗口辦理投標企業(yè)報名并發(fā)售標書，方便投標人購買和現(xiàn)場咨詢。同時，不得以招標、采購金額作為確定標書售價的依據(jù)。各級行業(yè)主管部門和物價部門要加強對標書售價的審核和管理，制止和糾正標書售價過高、超出制作成本、謀取不合理經(jīng)濟利益的行為。招標代理機構(gòu)要積極推進網(wǎng)上傳輸和異地下載等業(yè)務,給廣大投標人帶來更多便捷和真正實惠。
完善專家評審制度
建立政務大廳綜合評標專家?guī)?，將分散在各部門的專家集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)評標專家資源共享。健全評標專家管理制度，嚴格評標專家資格認定，加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理。嚴格專家抽取程序，專家抽取要采用計算機隨機抽取方式，任何單位和個人不得自行指定專家。
規(guī)范操作程序
各項開標、評標和定標活動,要嚴格按照政務大廳招投標業(yè)務操作規(guī)程執(zhí)行。開標活動必須公開透明，開標過程必須在現(xiàn)場電子屏幕或投影幕同步顯示。評標、定標活動一律在封閉評標區(qū)內(nèi)進行。除評標委員會成員、現(xiàn)場監(jiān)督人員、招標代理機構(gòu)和政務大廳相關(guān)工作人員外，其他人員一律不得進入。評標區(qū)屏蔽通信信號,進入評標現(xiàn)場人員的通訊工具必須由工作人員統(tǒng)一保管。評標專家一律通過指紋識別鑒定進入現(xiàn)場，詢標統(tǒng)一使用語音變聲技術(shù)。投標人答疑統(tǒng)一在答疑室內(nèi)進行,與專家不見面。開標、評標活動進行全程聲像監(jiān)控,刻制光盤,建檔保存。
實施嚴密監(jiān)管
組織制定政務大廳招投標業(yè)務操作規(guī)程和監(jiān)督辦法，確保招投標各環(huán)節(jié)程序嚴密，運行規(guī)范。凡在政務大廳開展的招投標活動,必須在相關(guān)行業(yè)主管部門、政務大廳和監(jiān)察部門全程監(jiān)督下運作，形成各部門相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的工作機制。