尊敬的彭永林秘書(shū)長(zhǎng)、張學(xué)華主任，各市州、長(zhǎng)白山管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁：

上午好！省政府決定由長(zhǎng)春市政府承辦全省公共資源交易平臺(tái)整合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是對(duì)長(zhǎng)春市的信任和厚愛(ài)，更是支持長(zhǎng)春加快發(fā)展的動(dòng)力，也是與全省同仁學(xué)習(xí)交流，相互促進(jìn)，共同探討改革問(wèn)題的一次難得的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)春市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，上周五，王路常務(wù)副市長(zhǎng)、趙顯秘書(shū)長(zhǎng)，趙首灃副秘書(shū)長(zhǎng)親自到公共資源交易中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取整合推進(jìn)工作和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備情況。

長(zhǎng)春市公共資源交易平臺(tái)整合工作起步于2016年末，2017年為具體實(shí)施年、落實(shí)年。我們以實(shí)現(xiàn)“交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化”為總體目標(biāo)，多管齊下，突破阻力，謀劃工作路徑，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了整合工作全方位、多層次的合力穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以匯報(bào)：

----上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn),完成平臺(tái)整合

公共資源交易平臺(tái)整合是長(zhǎng)春市深化改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。長(zhǎng)春市委市政府思想高度統(tǒng)一，下定決心，破除各方阻力，重拳出擊，將4個(gè)中心從所屬的4個(gè)行政主管部門(mén)徹底剝離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的化學(xué)整合，做到“機(jī)構(gòu)人員合一、辦公場(chǎng)所合一、交易業(yè)務(wù)合一、信息電子平臺(tái)合一”。

省委常委、長(zhǎng)春市委書(shū)記王君正提出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步便是沖刺”的號(hào)令。2016年12月中下旬，市委深化改革會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了長(zhǎng)春市公共資源交易平臺(tái)整合方案。改革序幕就此拉開(kāi)。

今年3月17日，市政府秘書(shū)長(zhǎng)趙顯組織召開(kāi)全市平臺(tái)整合推進(jìn)會(huì)，對(duì)整合工作做了總體動(dòng)員和部署。以此為發(fā)端，長(zhǎng)春市的平臺(tái)整合工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性全面推進(jìn)階段。

3月23日，市政府組成考察團(tuán)赴成都、廣州、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙南方4市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊思路，借力創(chuàng)新，為我市構(gòu)建具有前瞻性和先進(jìn)性的公共資源交易平臺(tái)提出了解決方案。

5月5日，常務(wù)副市長(zhǎng)王路專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了學(xué)習(xí)考察匯報(bào)，全面部署平臺(tái)整合。決定立即組建長(zhǎng)春市公共資源交易管理委員會(huì)，并成立整合工作推進(jìn)小組；決定馬上啟動(dòng)信息化電子平臺(tái)建設(shè)，以市場(chǎng)化手段，與兩家銀行合作解決平臺(tái)建設(shè)所需資金；5月31日，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了國(guó)內(nèi)具有豐富成功經(jīng)驗(yàn)的江蘇國(guó)泰新點(diǎn)公司為電子平臺(tái)建設(shè)單位。信息化建設(shè)工作全面鋪開(kāi)。

6月29日，長(zhǎng)春市公共資源交易中心正式掛牌，公共資源交易網(wǎng)站同步開(kāi)通。當(dāng)日，召開(kāi)了我市公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公管委）成員單位第一次全體會(huì)議，會(huì)議要求平臺(tái)整合要對(duì)標(biāo)高位，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

7月12日，市編辦批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子也隨之確定。至此，交易中心平臺(tái)整合到位，機(jī)構(gòu)建立到位，電子平臺(tái)推進(jìn)到位。高效有力的領(lǐng)導(dǎo)是凝合各方力量實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)的重要原因。

----凝心聚力，砥礪前行，整合工作成果初現(xiàn)

一、破除“管辦不分”，理順并構(gòu)建管理體制機(jī)制

按照“一委、一辦、一中心”的工作模式，搭建起公管委、公管辦、交易中心三位一體的工作機(jī)制。公管委統(tǒng)籌布局、總體協(xié)調(diào)推進(jìn)；公管辦對(duì)公管委負(fù)責(zé)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、日常管理、監(jiān)督落實(shí)；同時(shí)為加快整合進(jìn)程，成立整合推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)整合工作的具體實(shí)施。推進(jìn)小組下設(shè)5個(gè)功能組，分工協(xié)作，強(qiáng)化工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合力推進(jìn)。

二、破除各自為政，統(tǒng)一交易運(yùn)行模式，構(gòu)建“四位一體”的綜合監(jiān)管體系

（一）梳理交易制度，統(tǒng)一交易規(guī)則。制定并下發(fā)《關(guān)于梳理公共資源交易文件的通知》，開(kāi)展規(guī)則清理。分四個(gè)階段梳理違法設(shè)置的審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體等內(nèi)容。共梳理出各類(lèi)文件234個(gè)。

（二）梳理交易事項(xiàng)，確定交易范圍。制定并下發(fā)《關(guān)于梳理公共資源交易事項(xiàng)的通知》，本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，采用分三階段梳理交易事項(xiàng)，邊梳理、邊推進(jìn)、邊納入。已根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的交易事項(xiàng)，制定《長(zhǎng)春市公共資源交易目錄（2018年）（草稿）》。

（三）研究設(shè)計(jì)制度框架，確保交易運(yùn)行規(guī)范。制定《長(zhǎng)春市公共資源交易管理暫行辦法（草稿）》；制定《長(zhǎng)春市公共資源交易投標(biāo)保證金和履約保證金集中管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》；制定業(yè)務(wù)流程圖，編制完成內(nèi)控制度清單和參考模版。

（四）建立起統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)?span style="color: black;">，推進(jìn)監(jiān)督員庫(kù)建設(shè)。在全省公共資源專(zhuān)家?guī)旖ǔ墒褂们?，商與各行業(yè)主管部門(mén)整合建立起全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)欤藬?shù)為6230 人。制定《長(zhǎng)春市綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全專(zhuān)家選聘與退出機(jī)制。

（五）構(gòu)建“四位一體”的綜合監(jiān)管體系。制定《長(zhǎng)春市公共資源交易監(jiān)督員庫(kù)和監(jiān)督員管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)各界征集監(jiān)督員。在行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)各司其職、履行監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了監(jiān)委監(jiān)督、平臺(tái)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮“四位一體”、多管齊下的聯(lián)合監(jiān)督作用。

三、破除信息孤島，提升工作效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易

平臺(tái)發(fā)軔于整合，技術(shù)創(chuàng)新于集成。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，以數(shù)據(jù)云為依托，以著力融合智能化服務(wù)新特性、彰顯網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公新概念為目標(biāo)，研究設(shè)計(jì)平臺(tái)的總體框架。制定《長(zhǎng)春市公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)設(shè)計(jì)方案》，確定信息化平臺(tái)的主體框架是“一網(wǎng)四平臺(tái)四合一系統(tǒng)”。整個(gè)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上采用了“五橫三縱”的架構(gòu)模式，由24個(gè)大系統(tǒng)和329個(gè)子系統(tǒng)組成。信息化建設(shè)工作分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、成效卓著。主要表現(xiàn)為：

（一）以完善的軟硬件為基礎(chǔ)，提高交易運(yùn)行效能。四大交易系統(tǒng)融會(huì)貫通，嵌入統(tǒng)一的交易運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全程電子化。比如，在開(kāi)標(biāo)前，利用嵌入的CFCA(中國(guó)金融認(rèn)證中心)的數(shù)字證書(shū)和電子簽章等功能，保證投標(biāo)報(bào)名、招投標(biāo)文件下載、上傳，網(wǎng)上報(bào)名等活動(dòng)的信息安全；在評(píng)標(biāo)中，研發(fā)專(zhuān)家抽取系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知、密封打印等功能。開(kāi)發(fā)專(zhuān)家自助評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)書(shū)比對(duì)、專(zhuān)家打分核查分析等功能；在評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單和投標(biāo)信息自動(dòng)公示，接受各界監(jiān)督。做到交易規(guī)則不可違、項(xiàng)目流程不可逆，崗位節(jié)點(diǎn)不可越，辦理要件不可少，業(yè)務(wù)痕跡不可消，達(dá)到“全程無(wú)紙、全程安全、全程共享、全程受控”的工作目標(biāo)。

（二）依托華為云，信息安全與技術(shù)水平全面提升。《長(zhǎng)春市大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》于今年3月正式啟動(dòng)，確定由華為云數(shù)據(jù)中心承載政務(wù)系統(tǒng)。公共資源交易中心電子平臺(tái)，依托華為的云計(jì)算優(yōu)勢(shì)和IT領(lǐng)域的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)云主機(jī)、高端SAS云存儲(chǔ)、海量NAS存儲(chǔ)。機(jī)房電源提供雙路模式，獲工信部可信云認(rèn)證，達(dá)到公安部等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)現(xiàn)信用資源共享，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)。建立誠(chéng)信信息庫(kù)，建設(shè)供應(yīng)商庫(kù)、交易各方主體庫(kù)等，與“信用中國(guó)”、省公共資源網(wǎng)和市行管部門(mén)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接；交易過(guò)程中，系統(tǒng)將會(huì)對(duì)相關(guān)各類(lèi)交易主體進(jìn)行梳理（過(guò)濾），利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進(jìn)行誠(chéng)信程度評(píng)價(jià)和甄別，準(zhǔn)確排除失信的市場(chǎng)主體。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。貫通省、市、區(qū)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了覆蓋15個(gè)縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)，為其開(kāi)設(shè)了公共資源交易數(shù)據(jù)登錄上報(bào)接口，預(yù)留了接入端口。

四、整合現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，推進(jìn)新樓建設(shè)

克服辦公場(chǎng)所緊張的困難，將分散在三處的人員集中辦公，同時(shí)積極推進(jìn)新樓建設(shè)。建設(shè)中的長(zhǎng)春市政務(wù)中心位于市政府西側(cè)，投入資金5.8億元，建筑面積約為7萬(wàn)平方米。這座建筑是長(zhǎng)春市一項(xiàng)重要的民生工程，將被建成長(zhǎng)春的市民之家，是現(xiàn)在或是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)春市政府“放管服”的可視性標(biāo)志。新樓已于今年4月19日封頂，預(yù)計(jì)于2018年底投入使用。屆時(shí)，政務(wù)中心和公共資源交易中心將搬遷入駐。交易中心工作區(qū)域面積為2.5萬(wàn)平方米，以前瞻性和人性化服務(wù)為設(shè)計(jì)理念，按功能布局分為“一廳十區(qū)”。

五、探索改革路徑，推進(jìn)反腐倡廉

長(zhǎng)春市進(jìn)行公共資源交易平臺(tái)整合的同時(shí)，又將改革的目光延伸至公共資源交易活動(dòng)的全過(guò)程，試圖探索建立全鏈條的綜合監(jiān)管體系，深層次破解公共資源交易領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。成立“深化公共資源交易改革，建立全鏈條反腐監(jiān)管體系”課題組，由常務(wù)副市長(zhǎng)王路擔(dān)任組長(zhǎng)，長(zhǎng)春市決策咨詢委、市委政研室、公管辦、相關(guān)專(zhuān)家教授為課題組成員。課題組的研究對(duì)于將公共資源改革與全市的改革融為一體，形成聯(lián)動(dòng)，謀劃全局具有十分重要的意義。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各位朋友，長(zhǎng)春市的平臺(tái)整合工作比之兄弟城市、比之國(guó)家和省里的整合要求、比之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還有相當(dāng)大的差距。我們也清楚地知道，改革還在路上，還有相當(dāng)大的提升空間。我相信，通過(guò)今天的會(huì)議，按照彭永林秘書(shū)長(zhǎng)的重要指示和省政府的要求，以及全省同仁的真知灼見(jiàn)，匯聚各方力量，一件事一件事的做，一年一年的干，長(zhǎng)春將不負(fù)眾望，在全省打先鋒、站排頭。

謝謝大家！