第一章 總則
第一條 為進一步引入市場競爭機制，規(guī)范招標(biāo)人選擇確定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的行為，建立和維護公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進招標(biāo)代理活動的健康發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購）選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)的活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
本辦法所稱招標(biāo)人，是指依照本辦法規(guī)定，編制招標(biāo)文件、組織實施選擇確定活動的法人或者其他組織。
本辦法所稱投標(biāo)人，是指符合招標(biāo)公告規(guī)定的條件，具有獨立法人資格且與招標(biāo)人無隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，并參加選擇確定活動的招標(biāo)代理機構(gòu)。
本辦法所稱評審委員會，是指從省級建設(shè)行政主管部門確定的專家名冊中隨機抽取的評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成的評審專家組。
第四條 選擇確定活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。嚴(yán)禁泄露保密資料、歧視和排斥投標(biāo)人、采用不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓或借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)業(yè)務(wù)等違法行為。
第五條 省級建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)活動的監(jiān)督檢查。省級建設(shè)行政主管部門所屬的招投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)省重點、大型工程選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)活動的具體監(jiān)督檢查工作；各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)活動的具體監(jiān)督檢查工作。
選擇確定活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，建設(shè)行政主管部門不到場監(jiān)督，選擇確定活動無效。
第六條 依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，且招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)為委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第七條 投標(biāo)人應(yīng)在國家相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進行招標(biāo)代理服務(wù)收費系數(shù)報價。超出規(guī)定范圍的報價系數(shù)為無效報價。
第二章 招標(biāo)
第八條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)按下列程序進行：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人編制招標(biāo)文件，并按項目管理權(quán)限報相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)出招標(biāo)文件；
?。ㄈ┱匍_評審會議，當(dāng)場收取、開啟投標(biāo)文件；
（四）組建評審委員會，推薦中標(biāo)人，向招標(biāo)人提交評審報告；
（五）招標(biāo)人依據(jù)評審報告確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；
（六）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂委托招標(biāo)代理合同；
（七）將投標(biāo)文件、評審報告等有關(guān)資料按項目管理權(quán)限報相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）投標(biāo)文件的組成和格式；
?。ㄋ模┪姓袠?biāo)代理合同格式；
?。ㄎ澹┞募s擔(dān)保格式；
?。┢渌马?。
第十條 進行選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在吉林省建設(shè)信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告。為擴大發(fā)布范圍，也可在其他媒體上同時發(fā)布。招標(biāo)公告中規(guī)定獲取招標(biāo)文件的時間最短不得少于三個工作日。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
?。ǘ┱袠?biāo)項目的名稱、內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資情況、實施地點和時間；
?。ㄈ┰诩质〗ㄔO(shè)信息網(wǎng)（http://zb.jljsw.gov.cn）下載招標(biāo)文件的時間；
?。ㄋ模ν稑?biāo)人要求的報名條件、報名辦法等事項；
?。ㄎ澹┻f交投標(biāo)文件的截止時間、地點；
?。?yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。
第十一條 自招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于六日。
第十二條 招標(biāo)人如需對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行補充說明、勘誤或者局部修改時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時間的二十四小時前以書面形式通知所有投標(biāo)人。
第三章 投標(biāo)
第十三條 投標(biāo)人投標(biāo)前應(yīng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金，額度一般為2萬元，招標(biāo)人與中標(biāo)代理機構(gòu)簽訂合同協(xié)議書5天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)代理機構(gòu)和未中標(biāo)代理機構(gòu)退還投標(biāo)保證金。
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)文件的組成：
（一）招標(biāo)代理機構(gòu)申請書；
（二）授權(quán)委托書；
（三）投標(biāo)保證金
?。ㄋ模┱袠?biāo)代理服務(wù)收費報價系數(shù)；
（五）投標(biāo)人的基本情況及擬投入本項目的主要人員及設(shè)備、類似項目業(yè)績；
?。┱袠?biāo)代理初步方案，應(yīng)包含工作計劃、工作周期、保障措施等主要內(nèi)容；
?。ㄆ撸┱袠?biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第十五條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋章，并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封，并按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點和方式送達招標(biāo)人。
第十六條 投標(biāo)文件按要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。
第十七條 對按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。
第十八條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評審、中標(biāo)
第十九條 開標(biāo)會議召開的時間和地點應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的送達投標(biāo)文件截止時間和地點一致，不得隨意變更。
第二十條 開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)公開舉行。會議由招標(biāo)人主持，邀請建設(shè)行政主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標(biāo)會議結(jié)束后，即召開評審會議對投標(biāo)文件進行評審。
招標(biāo)人對評審會議過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十一條 評審工作由評審委員會負責(zé)，評審委員會由在省級建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取的評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成。評審委員會人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不多于一人。評審委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評審委員會。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消其評標(biāo)委員會成員資格，并不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目評標(biāo)。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第二十二條 評審辦法采用最低評標(biāo)價法。
最低評標(biāo)價法是指按評標(biāo)價（即報價系數(shù)）由低至高順序?qū)ν稑?biāo)文件進行初步評審和強制性標(biāo)準(zhǔn)審查，推薦通過初步評審和強制性標(biāo)準(zhǔn)審查（由招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況制定業(yè)務(wù)能力、信譽、服務(wù)承諾、業(yè)績等方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)）且評標(biāo)價最低者為第一中標(biāo)候選人，依次類推確定前三名中標(biāo)候選人。如兩名及以上投標(biāo)人的評標(biāo)價并列第一的，采取隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人排序。
第二十三條 評審委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中確定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評審的依據(jù)。評審結(jié)束后，由評審委員會向招標(biāo)人提交評審報告。
第二十四條 評審委員會向招標(biāo)人提交的評審報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬ν稑?biāo)人的評價；
?。ǘ┩扑]的中標(biāo)人；
（三）需要說明的其他事項。
第二十五條 評審會議結(jié)束后，應(yīng)立即將中標(biāo)結(jié)果進行公示，公示時間最短不少于二個工作日。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后二日內(nèi)依法簽訂書面委托招標(biāo)代理合同。
招標(biāo)人未按評審委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的，其中標(biāo)結(jié)果無效。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂委托代理合同后三日內(nèi)按項目管理權(quán)限向相關(guān)建設(shè)行政主管部門提交選擇確定情況報告。
選擇確定情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)項目概況；
（二）評審委員會成員名單；
（三）評審?fù)稑?biāo)文件記錄情況；
（四）評審采用的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┰诿浇樯习l(fā)布的招標(biāo)公告；
?。┰u審委員會向招標(biāo)人提交的評審報告；
?。ㄆ撸┲袠?biāo)通知書；
?。ò耍┪姓袠?biāo)代理合同。
第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織選擇確定活動：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3家的；
?。ǘ┙?jīng)評審委員會評審后否決所有投標(biāo)的。
第二十八條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為選擇確定活動不符合本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后十日內(nèi)，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》向相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)督部門提出投訴。
第五章 附則
第二十九條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，直接指定招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，責(zé)令改正，其代理結(jié)果無效。并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
承接代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務(wù)資格并予以公告，直至吊銷其招標(biāo)代理資格證書。
第三十條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門暫停其一至三年內(nèi)代理業(yè)務(wù)資格并予以公告，直至吊銷其招標(biāo)代理資格證書。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）收受賄賂、索取回扣或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等損害國家利益，公共利益或者他人合法權(quán)益的不良行為；
（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（四）出借或假借他人招標(biāo)代理資格證書承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；無招標(biāo)代理資格證書或者超越招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（五）招標(biāo)代理機構(gòu)不按法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)程序進行招標(biāo)代理；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇確定活動可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行