關于開展項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作通知

公共資源交易各主體：

按照《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境專項攻堅行動方案》要求，為消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場秩序，延邊州公共資源交易委員會辦公室開展項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作。重點整治以下問題：

1）違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2）違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3）設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。

4）設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。

5）將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6）將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

8）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

9）沒有法律法規(guī)依據(jù)設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10）對僅需提供有關資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11）在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權委托的投標人代表到場。

12）評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由。

13）明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

14）采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

15）限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16）簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構成歧視的信用評價指標。

17）不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發(fā)包自主權。

18）其他對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。

請公共資源交易各主體發(fā)現(xiàn)在延邊州公共資源交易中心及縣（市）分中心交易的項目存在以上問題，及時反映到延邊州公共資源交易管理辦公室。電子郵箱ybzggc@126.com 。