延邊州深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域

政府信息公開工作實(shí)施方案

為落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕20號）要求，做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)全州公共資源配置全流程透明化，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，著力推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、公開原則和公開主體

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開堅持 “誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則。

公開主體：

（一）公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；

（二）公共資源項(xiàng)目基本信息、配置 （交易）過程信息、中標(biāo) （成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開；

（三）探索建立公共資源配置 “黑名單”制度，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開，并納入全州社會信用體系。

三、公開范圍及重點(diǎn)任務(wù)

本方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。

（一）住房保障領(lǐng)域。重點(diǎn)公開項(xiàng)目建設(shè)和住房分配信息。

在項(xiàng)目建設(shè)方面：

1.城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項(xiàng)目信息、計劃戶型）。

2.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）。

3.農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果等）。

在住房分配方面：主要公開保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

責(zé)任落實(shí)部門：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）政府及房產(chǎn)管理部門。

（二）國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

責(zé)任落實(shí)部門：州自然資源局，州公共資源交易中心配合，各縣（市）政府，相關(guān)企事業(yè)單位。

（三）礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等信息。

責(zé)任落實(shí)部門：州自然資源局，州公共資源交易中心配合，各縣（市）政府，相關(guān)企事業(yè)單位。

（四）政府采購領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。政府采購合同中除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，其他內(nèi)容均應(yīng)當(dāng)公開。

責(zé)任落實(shí)部門：州財政局，州公共資源交易中心，各縣（市）政府，全州各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（采購人），采購代理機(jī)構(gòu)。

（五）國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果等信息。

責(zé)任落實(shí)部門：州財政局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州公共資源交易中心配合；各縣（市）政府，相關(guān)行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

（六）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人 （包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。

責(zé)任落實(shí)部門：州發(fā)展和改革委員會、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財政局、州自然資源局、州水利局、州交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門，州公共資源交易中心配合；各縣（市）政府，相關(guān)企事業(yè)單位等。

四、公開時限

堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息應(yīng)依法及時、主動予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起２０個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起７個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

各縣（市）、各部門對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。

五、公開渠道

各縣（市）、各部門應(yīng)積極暢通公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開渠道，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果 “五公開”要求融入到公共資源配置領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，為市場主體和人民群眾提供高效、便捷服務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，使人民群眾有更多獲得感和幸福感。公共資源配置領(lǐng)域政府信息應(yīng)當(dāng)同時通過三個渠道發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)信息共享：

（一）在政府網(wǎng)站發(fā)布。各縣（市）、各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道，各縣（市）、各部門要在本級政府網(wǎng)站建立公共資源配置領(lǐng)域?qū)ｎ}，納入本級政府信息公開專欄，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域信息，并同步推送至延邊州政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄集中發(fā)布。

（二）在公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。“延邊州公共資源交易網(wǎng)”（http://ggzyjy.yanbian.gov.cn/）是全州統(tǒng)一的電子化公共資源交易平臺，全州各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布的同時，要主動在“延邊州公共資源交易網(wǎng)”同步發(fā)布。各縣（市）、各部門的公共資源交易信息、信用信息要及時推送至州級平臺，實(shí)現(xiàn)全州各級公共資源相關(guān)信息的集中、統(tǒng)一發(fā)布?！把舆呏莨操Y源交易網(wǎng)”相關(guān)信息應(yīng)實(shí)時交互至省公共資源交易網(wǎng)。

（三）各縣（市）、各部門及相關(guān)交易主體可依托互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信、移動客戶端等政務(wù)新媒體，拓寬信息發(fā)布渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、各部門要進(jìn)一步提升對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的認(rèn)識，全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的信息范圍，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，以此作為深化政務(wù)公開和 “放管服”改革的重要抓手，作為常態(tài)性、重要性工作一抓到底、堅持不懈。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制。州政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局會同負(fù)有公共資源配置職責(zé)的部門依照本方案，做好全州公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。

各縣（市）、各部門要建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，按照本方案要求進(jìn)一步明確分工，細(xì)化責(zé)任，提出具體工作目標(biāo)和任務(wù)安排，并在本級政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和公共資源交易服務(wù)平臺主動向社會公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息目錄清單，認(rèn)真組織實(shí)施。要做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

七、監(jiān)督檢查

各縣（市）、各部門要建立常態(tài)性監(jiān)督檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查活動，確保公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)抓在手上、落到實(shí)處。

（一）各縣（市）政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作開展檢查。檢查內(nèi)容包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息和報送情況。

（二）各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并作為政府信息公開年度報告重要內(nèi)容予以公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）州政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局每年至少組織一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查或督查，及時通報檢查和督查情況。

八、考核評估

州政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局要會同相關(guān)部門將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。要積極探索引入第三方評估機(jī)制，評估結(jié)果在全州通報或在州政府網(wǎng)站公布，積極推動公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作有效開展。要建立健全激勵約束機(jī)制，按照公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定和要求，對各縣（市）、各部門、企事業(yè)單位履行公開職責(zé)情況及時通報，并在年度考核和信用體系建設(shè)中予以體現(xiàn)。各縣（市）政府也要將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確考核事項(xiàng)，加大督促落實(shí)力度。

九、相關(guān)要求

各縣（市）、各部門要樹立責(zé)任意識，進(jìn)一步明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵期，各部門要切實(shí)強(qiáng)化大局觀念和擔(dān)當(dāng)精神，不能以改革和職能待明確或調(diào)整為由影響政府信息公開。機(jī)構(gòu)改革后，職能劃入部門要迅速承接公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，保障工作持續(xù)推進(jìn)。