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關(guān)于印發(fā)《吉林省政府采購(gòu)基金融資工作方案》的通知
省委各部委，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)檢委辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體,省政府采購(gòu)中心： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】36號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)【2016】36號(hào)），充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，我們研究制定了《吉林省政府采購(gòu)基金融資工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)向吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室反饋。 附件：吉林省政府采購(gòu)基金融資工作方案 吉林省財(cái)政廳
2017年6月5日
附件：
吉林省政府采購(gòu)基金融資工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】36號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)【2016】36號(hào)），充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，結(jié)合吉林省政府采購(gòu)工作開(kāi)展的實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神,以及國(guó)務(wù)院和我省支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策要求，圍繞支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、降低中小企業(yè)融資成本、解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，最大限度發(fā)揮公共財(cái)政資金的作用，完善政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，實(shí)施政策性引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，為中小企業(yè)融資提供政策平臺(tái)，促進(jìn)全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，財(cái)政部門(mén)積極做好政策引導(dǎo)，不參與基金融資的具體工作。
（二）自主選擇，自行商定。政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)或成交供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)商）自主選擇是否申請(qǐng)基金融資。銀行收到供應(yīng)商融資申請(qǐng)后，在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定是否為供應(yīng)商提供基金融資貸款。
三、基金來(lái)源
基金主要由吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理中心聯(lián)合有關(guān)商業(yè)銀行和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立。首期由吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理中心和興業(yè)銀行長(zhǎng)春分行等機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，規(guī)模為20億元?；鹬饕斗艑?duì)象是已簽訂政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商，融資承辦的金融機(jī)構(gòu)為興業(yè)銀行。在取得經(jīng)驗(yàn)后，將適度擴(kuò)大基金規(guī)模和金融機(jī)構(gòu)的范圍。
四、融資供應(yīng)商條件
（一）符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。
（二）在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法登記注冊(cè)，獨(dú)立核算，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的中小企業(yè)。
（三）連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含1年）以上，所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不屬于法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項(xiàng)目，符合國(guó)家有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全等政策規(guī)定，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的營(yíng)運(yùn)資金，具備履行政府采購(gòu)合同的能力。
（四）企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題和政府采購(gòu)不良記錄。企業(yè)法人、法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)者無(wú)重大不良記錄。
（五）融資銀行要求的其他條件。
五、工作流程
（一）提出申請(qǐng)。供應(yīng)商依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)和政府采購(gòu)合同及相關(guān)資質(zhì)證明向融資銀行提出融資申請(qǐng)。
（二）融資備案。銀行經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)審后，與供應(yīng)商共同向采購(gòu)人進(jìn)行備案，提供《吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案函》（附件1），采購(gòu)人確認(rèn)后，由采購(gòu)人提供《吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)》（附件2）給供應(yīng)商。
（三）簽訂融資合同。供應(yīng)商與融資銀行簽訂基金融資合同。
（四）開(kāi)立回款賬戶(hù)。為保障基金安全，供應(yīng)商在取得融資銀行授信批復(fù)后，應(yīng)在融資銀行開(kāi)立回款賬戶(hù)，作為該政府采購(gòu)合同的唯一回款賬戶(hù)。
（五）確認(rèn)發(fā)放貸款。融資銀行根據(jù)供應(yīng)商的采購(gòu)計(jì)劃和用款進(jìn)度發(fā)放貸款。
（六）按期還款。供應(yīng)商根據(jù)融資合同約定按期償還銀行貸款。
（七）逾期處理。若供應(yīng)商未按融資合同約定按期償還銀行貸款，融資銀行將依法向供應(yīng)商追償逾期貸款。
六、工作要求
（一）融資銀行應(yīng)建立政府采購(gòu)基金融資快速審批通道，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。原則上貸款利率上浮最高不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率25%，不得另行收取管理、咨詢(xún)等費(fèi)用或附加其他條件。對(duì)供應(yīng)商提交的符合要求的貸款申請(qǐng)，應(yīng)在7天內(nèi)完成審批放款，并于季末5日內(nèi)向吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室報(bào)送基金融資統(tǒng)計(jì)表（附件3，包括季報(bào)和年報(bào)）。
（二）供應(yīng)商向融資銀行申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提交真實(shí)、完整有效的中標(biāo)通知書(shū)和政府采購(gòu)合同等資信證明，并誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)，及時(shí)足額償還貸款。
（三）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極支持供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)基金融資，及時(shí)受理《吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案函》，并認(rèn)真填寫(xiě)《吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)》給供應(yīng)商。將采購(gòu)資金支付到融資銀行指定的回款賬戶(hù)，以保障貸款資金的安全收回，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金的循環(huán)使用。
七、實(shí)施步驟
按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，我省政府采購(gòu)基金融資業(yè)務(wù)先在省級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展，各市縣開(kāi)展政府采購(gòu)基金融資業(yè)務(wù)的時(shí)間和范圍將另行通知。
八、監(jiān)督檢查
本方案印發(fā)后，省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)基金融資各方當(dāng)事人落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒不執(zhí)行方案要求的采購(gòu)人，責(zé)令整改，并根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)等。對(duì)違反本方案及相關(guān)規(guī)定的融資銀行，督促其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重取消融資資格等，給采購(gòu)人或供應(yīng)商造成損失的，依法進(jìn)行賠償。對(duì)存在弄虛作假、拖延或拒絕償還貸款等違規(guī)行為的供應(yīng)商，列入不良供應(yīng)商名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以曝光。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。融資銀行與供應(yīng)商之間發(fā)生糾紛的，依照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定處理。
興業(yè)銀行聯(lián)系人：劉宗澎
聯(lián)系電話：0431-81919518 13756272525
附件：
1.吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案函
2.吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)
3.吉林省政府采購(gòu)基金融資統(tǒng)計(jì)表
附件1：
吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案函
編號(hào)： 號(hào)
（采購(gòu)人名稱(chēng)）：
我公司已中標(biāo)貴單位 （項(xiàng)目名稱(chēng)）項(xiàng)目，中標(biāo)（成交）通知書(shū)編號(hào) ，且已與貴單位簽訂政府采購(gòu)合同（合同編號(hào)： ），現(xiàn)我單位擬憑該政府采購(gòu)合同在興業(yè)銀行辦理基金融資 萬(wàn)元，為保證該筆融資按期歸還，現(xiàn)將中標(biāo)的政府采購(gòu)合同中我公司采購(gòu)資金回款賬戶(hù)確認(rèn)如下，請(qǐng)將合同款項(xiàng)直接撥付至以下賬戶(hù)：
戶(hù)名：
賬號(hào)：
開(kāi)戶(hù)行：興業(yè)銀行 （分/支行）
我公司承諾：除興業(yè)銀行書(shū)面同意外，合同款項(xiàng)的采購(gòu)資金回款賬戶(hù)信息將不再更改，由此引起的一切后果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任全部由我公司承擔(dān)。特此備案。
（供應(yīng)商公章）
年 月 日
該公司已開(kāi)立上述采購(gòu)資金回款賬戶(hù)，用于結(jié)算 （采購(gòu)合同編號(hào)）政府采購(gòu)合同項(xiàng)下采購(gòu)款項(xiàng)。
興業(yè)銀行 分行
年 月 日
注：本備案函一式三份，供應(yīng)商、融資銀行、采購(gòu)人各一份。
附件2：
吉林省政府采購(gòu)供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)
編號(hào)： 號(hào)
（供應(yīng)商名稱(chēng)）、興業(yè)銀行 分行：
（供應(yīng)商名稱(chēng)） （備案函編號(hào)）融資備案已收悉，我單位已對(duì)中標(biāo)（成交）通知書(shū)編號(hào) 項(xiàng)下中標(biāo)供應(yīng)商
（供應(yīng)商名稱(chēng)）的編號(hào) 的采購(gòu)合同進(jìn)行了基金融資備案登記，合同金額為 萬(wàn)元。在該中標(biāo)供應(yīng)商履行合同前提下，我單位確認(rèn)將合同款匯入以下采購(gòu)資金回款賬戶(hù)：
戶(hù)名：
賬號(hào)：
開(kāi)戶(hù)行：興業(yè)銀行 （分/支行）
特此回執(zhí)。
（采購(gòu)人章）
年 月 日
注：本回執(zhí)一式三份，供應(yīng)商、融資銀行、采購(gòu)人各一份。本回執(zhí)僅作為采購(gòu)人確認(rèn)將合同款匯入以上采購(gòu)資金回款賬戶(hù)使用，不作他用。
附件3：
吉林省政府采購(gòu)基金融資統(tǒng)計(jì)表（季/年報(bào)）
單位：元
填表人： 負(fù)責(zé)人： 公章：
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