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關(guān)于印發(fā)《吉林省政府采購基金融資工作方案》的通知
省委各部委，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀檢委辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派，各人民團體,省政府采購中心： 為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】36號）和《吉林省人民政府關(guān)于進一步促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》（吉政發(fā)【2016】36號），充分發(fā)揮政府采購政策功能，我們研究制定了《吉林省政府采購基金融資工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請向吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室反饋。 附件：吉林省政府采購基金融資工作方案 吉林省財政廳
2017年6月5日
附件：
吉林省政府采購基金融資工作方案
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】36號）和《吉林省人民政府關(guān)于進一步促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》（吉政發(fā)【2016】36號），充分發(fā)揮政府采購政策功能，推進政府采購制度創(chuàng)新，增強公共財政對中小企業(yè)發(fā)展的引導和推動作用，結(jié)合吉林省政府采購工作開展的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實十八屆六中全會精神,以及國務院和我省支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策要求，圍繞支持和促進中小企業(yè)發(fā)展、降低中小企業(yè)融資成本、解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，最大限度發(fā)揮公共財政資金的作用，完善政府采購市場體系，實施政策性引導、市場化運作、規(guī)范化管理，為中小企業(yè)融資提供政策平臺，促進全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場主導，財政引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，財政部門積極做好政策引導，不參與基金融資的具體工作。
（二）自主選擇，自行商定。政府采購項目中標或成交供應商（以下簡稱供應商）自主選擇是否申請基金融資。銀行收到供應商融資申請后，在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定是否為供應商提供基金融資貸款。
三、基金來源
基金主要由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理中心聯(lián)合有關(guān)商業(yè)銀行和機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立。首期由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展基金管理中心和興業(yè)銀行長春分行等機構(gòu)共同出資設(shè)立民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，規(guī)模為20億元。基金主要投放對象是已簽訂政府采購合同的供應商，融資承辦的金融機構(gòu)為興業(yè)銀行。在取得經(jīng)驗后，將適度擴大基金規(guī)模和金融機構(gòu)的范圍。
四、融資供應商條件
（一）符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
（二）在國家有關(guān)部門依法登記注冊，獨立核算，能獨立承擔民事責任的中小企業(yè)。
（三）連續(xù)經(jīng)營1年（含1年）以上，所經(jīng)營業(yè)務不屬于法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項目，符合國家有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全等政策規(guī)定，有固定的經(jīng)營場所和必要的營運資金，具備履行政府采購合同的能力。
（四）企業(yè)合法經(jīng)營，沒有經(jīng)濟違紀問題和政府采購不良記錄。企業(yè)法人、法定代表人、主要經(jīng)營者無重大不良記錄。
（五）融資銀行要求的其他條件。
五、工作流程
（一）提出申請。供應商依據(jù)中標通知書和政府采購合同及相關(guān)資質(zhì)證明向融資銀行提出融資申請。
（二）融資備案。銀行經(jīng)過專業(yè)評審后，與供應商共同向采購人進行備案，提供《吉林省政府采購供應商基金融資備案函》（附件1），采購人確認后，由采購人提供《吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)》（附件2）給供應商。
（三）簽訂融資合同。供應商與融資銀行簽訂基金融資合同。
（四）開立回款賬戶。為保障基金安全，供應商在取得融資銀行授信批復后，應在融資銀行開立回款賬戶，作為該政府采購合同的唯一回款賬戶。
（五）確認發(fā)放貸款。融資銀行根據(jù)供應商的采購計劃和用款進度發(fā)放貸款。
（六）按期還款。供應商根據(jù)融資合同約定按期償還銀行貸款。
（七）逾期處理。若供應商未按融資合同約定按期償還銀行貸款，融資銀行將依法向供應商追償逾期貸款。
六、工作要求
（一）融資銀行應建立政府采購基金融資快速審批通道，簡化工作程序，優(yōu)化服務內(nèi)容。原則上貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準利率25%，不得另行收取管理、咨詢等費用或附加其他條件。對供應商提交的符合要求的貸款申請，應在7天內(nèi)完成審批放款，并于季末5日內(nèi)向吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室報送基金融資統(tǒng)計表（附件3，包括季報和年報）。
（二）供應商向融資銀行申請辦理政府采購融資業(yè)務時，應提交真實、完整有效的中標通知書和政府采購合同等資信證明，并誠實守信，自覺履行相關(guān)義務，及時足額償還貸款。
（三）采購人應當積極支持供應商開展政府采購基金融資，及時受理《吉林省政府采購供應商基金融資備案函》，并認真填寫《吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)》給供應商。將采購資金支付到融資銀行指定的回款賬戶，以保障貸款資金的安全收回，確保民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金的循環(huán)使用。
七、實施步驟
按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，我省政府采購基金融資業(yè)務先在省級預算單位開展，各市縣開展政府采購基金融資業(yè)務的時間和范圍將另行通知。
八、監(jiān)督檢查
本方案印發(fā)后，省財政廳將加強對基金融資各方當事人落實情況的監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行方案要求的采購人，責令整改，并根據(jù)情節(jié)輕重給予通報等。對違反本方案及相關(guān)規(guī)定的融資銀行，督促其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重取消融資資格等，給采購人或供應商造成損失的，依法進行賠償。對存在弄虛作假、拖延或拒絕償還貸款等違規(guī)行為的供應商，列入不良供應商名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以曝光。觸犯法律的，由司法機關(guān)依法處理。融資銀行與供應商之間發(fā)生糾紛的，依照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定處理。
興業(yè)銀行聯(lián)系人：劉宗澎
聯(lián)系電話：0431-81919518 13756272525
附件：
1.吉林省政府采購供應商基金融資備案函
2.吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)
3.吉林省政府采購基金融資統(tǒng)計表
附件1：
吉林省政府采購供應商基金融資備案函
編號： 號
（采購人名稱）：
我公司已中標貴單位 （項目名稱）項目，中標（成交）通知書編號 ，且已與貴單位簽訂政府采購合同（合同編號： ），現(xiàn)我單位擬憑該政府采購合同在興業(yè)銀行辦理基金融資 萬元，為保證該筆融資按期歸還，現(xiàn)將中標的政府采購合同中我公司采購資金回款賬戶確認如下，請將合同款項直接撥付至以下賬戶：
戶名：
賬號：
開戶行：興業(yè)銀行 （分/支行）
我公司承諾：除興業(yè)銀行書面同意外，合同款項的采購資金回款賬戶信息將不再更改，由此引起的一切后果和經(jīng)濟責任全部由我公司承擔。特此備案。
（供應商公章）
年 月 日
該公司已開立上述采購資金回款賬戶，用于結(jié)算 （采購合同編號）政府采購合同項下采購款項。
興業(yè)銀行 分行
年 月 日
注：本備案函一式三份，供應商、融資銀行、采購人各一份。
附件2：
吉林省政府采購供應商基金融資備案回執(zhí)
編號： 號
（供應商名稱）、興業(yè)銀行 分行：
（供應商名稱） （備案函編號）融資備案已收悉，我單位已對中標（成交）通知書編號 項下中標供應商
（供應商名稱）的編號 的采購合同進行了基金融資備案登記，合同金額為 萬元。在該中標供應商履行合同前提下，我單位確認將合同款匯入以下采購資金回款賬戶：
戶名：
賬號：
開戶行：興業(yè)銀行 （分/支行）
特此回執(zhí)。
（采購人章）
年 月 日
注：本回執(zhí)一式三份，供應商、融資銀行、采購人各一份。本回執(zhí)僅作為采購人確認將合同款匯入以上采購資金回款賬戶使用，不作他用。
附件3：
吉林省政府采購基金融資統(tǒng)計表（季/年報）
單位：元
填表人： 負責人： 公章：
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